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EL COOPERATIVISMO EN LA ARGENTINA Y EN EL MUNDO |
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El
Cooperativismo, que hizo su aparición en la
Argentina en el último cuarto de siglo pasado, fue
iniciado por los inmigrantes europeos que arribaron
a sus playas, en nutridos contingentes, después de
la Organización Nacional.
Desde el punto de vista jurídico, en el movimiento
cooperativo argentino pueden considerarse dos
etapas: una que va desde la aparición de los
primeros ensayos de cooperación económica hasta el
año 1926, y otra desde ese año hasta el momento
actual.
La segunda etapa corresponde al período en que las
cooperativas deben organizarse y funcionar de
acuerdo con las disposiciones de la ley nacional
11.388, que establecía los requisitos.
Este
nuevo tipo de asociación tuvo su primera expresión
legal con la reforma de 1889 del Código de Comercio,
cuando se incorporaron al mismo, por disposición del
Congreso, los artículos 392, 393 y 394, sobre
sociedades cooperativas. La caracterización era muy
pobre. En esos artículos se contemplaba un solo
principio rochdaleano (a cada socio un voto,
independientemente del número de |
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acciones
que poseyese) y se aceptaba que las cooperativas se
estableciesen bajo cualquiera de las formas
societarias mercantiles consagradas. Todo esto
motivaba la fácil confusión de las cooperativas con
entidades de diversa índole y que se usase la
denominación de cooperativa sin que lo fuese.
Según Raimundo Real en su tesis del año 1900: "El
movimiento cooperativo en Argentina es de muy escasa
importancia. La facilidad de vida, en primer
término, y, en segundo, la falta de educación
económica, de unión gremial, de organización y
disciplina, son probablemente las causas de que la
cooperación no haya progresado. La mayor parte de
las que han sido autorizadas e inscriptas no han
llegado a constituirse o han fracasado, y de las
pocas que funcionan con el nombre de cooperativas,
quizás no hay tres que lo sean en realidad".
Entre las sociedades que en el siglo pasado
ostentaron la denominación de "cooperativa" en
Argentina, hubo algunas que lo fueron de verdad y
otras que cumplieron parcialmente los principios
rochdaleanos. Un gran número fueron mercantilistas o
lucrativas, a veces por ignorar en qué consistían
esas sociedades y otras por tratar de aprovecharse
de su finalidad social.
Sólo hasta el año 1926 se termina con las
situaciones anómalas y las indefiniciones, con la
promulgación de la Ley 11.388 que, inspirada en los
principios de los pioneros de Rochdale, destacó con
exactitud y precisión, la peculiaridad de las
sociedades cooperativas y fijó las condiciones para
su existencia legal. A los dos años de su
existencia, una estadística del Ministerio de
Agricultura revela 79 cooperativas urbanas y 143
rurales, las primeras ubicadas con preferencia en la
Capital Federal y provincia de Buenos Aires y las
segundas en el Litoral, Córdoba y Territorios
Nacionales.
Actualmente existen en funcionamiento, distintos
tipos de cooperativas distribuidas en todo el
territorio de la República Argentina, abarcando toda
gama de actividades: agrícolas, de consumo, de
crédito, eléctricas, de enseñanza y escolares, de
seguros, de vivienda, etc. Esto da una idea del
extraordinario desarrollo cooperativista en toda la
región.
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Primeras Manifestaciones Concretas del Movimiento
Cooperativista en Argentina
1875 -
Se crea la "Sociedad Cooperativa de Producción y
Consumo de Buenos Aires", inspirada por el sociólogo
francés Adolfo Vaillant, que impulsó la acción
cooperativa en Uruguay y Argentina. Aún cuando la
sociedad no llega a funcionar, la agitación
cooperativista preliminar constituye una realidad
indudable y un saldo positivo. No solamente resulta
un intento serio, sino el primero, de difundir un
espíritu inspirado en la prédica y actitud
rochdaleanas, con un propósito de mejoramiento de la
clase obrera.
Debe apreciarse justamente este intento argentino,
realizado a treinta y un años de la sociedad de
Rochdale y a trece de la difusión de la historia de
los pioneros en Francia. Inclusive en algunos países
europeos los ensayos rochdaleanos surgirán después
de 1875.
1878 - Se funda la Cooperativa Federico
Meiners en la localidad de Esperanza, Provincia de
Santa fe.
1884 - Se crea la Sociedad Cooperativa de
Almacenes (Limitada), primera cooperativa argentina
de consumo. No fue propiamente una cooperativa
obrera sino principalmente de empleados.
1885 - Se constituye, también en la Capital
Federal la "Cooperativa de Consumo", formada por un
grupo de pioneros de tendencia socialista, que
habría emigrado a Francia con motivo de los sucesos
de la Comuna. Adoptó algunos principios rochdaleanos
y su desempeño fue precario debido al abuso del
crédito. Dejó de operar en 1888.
1885 - 1886 - La Unione Cooperativa Italiana
surge como un proyecto de cooperativa de producción,
consumo, crédito y edificación.
1886 - Se forma la Sociedad Cooperativa de
Farmacia.
1886 - La Sociedad Alimentadora Popular se
halla en formación. Su objeto es proveer carne a los
asociados en mejores condiciones de calidad y
precio.
1886 - La Sociedad Cooperativa de Librería,
de acentuada filiación católica, cuyo objetivo es el
comercio de libros con grandes ventajas para los
accionistas.
1887 - El 12 de Abril nace el Banco Popular
Argentino. Al ser convocado un grupo de amigos, por
el señor Sixto J. Quesada, queda constituida en
Buenos Aires una sociedad anónima cooperativa de
créditos.
Pese a funcionar como una de las mejores
instituciones de su clase vistas en el país, a raíz
de la promulgación de la Ley de Cooperativas del año
1926, el Directorio del Banco consideró que dicha
ley no convenía a los intereses de la institución.
Se convoca a una asamblea extraordinaria el 18 de
Julio de 1927, y ésta resuelve transformar la vieja
sociedad cooperativa en sociedad anónima y aprueba
nuevos estatutos.
1887 - Un grupo de socialistas alemanes funda
la "Cooperativa de Panadería" que instalaron en el
Club Vorwaerst, al cual pertenecían sus asociados.
Funcionó hasta 1896.
1887 - Don David H. Atwell funda la Sociedad
Cooperativa Telefónica, Con el propósito de
contrarrestar el monopolio que ejercía la Unión
Telefónica. La Sociedad tuvo un período de progreso
y prosperidad, pero al fin fue absorbida por el
monopolio de la Unión Telefónica.
1888 - Se radica en Argentina una
representación comercial de la Sociedad Cooperativa
Francesa, con sede principal en París.
1889 - Se funda la Cooperativa Agrícola con
el objeto de colonizar tierras de su propiedad y de
las adquiridas bajo el plan cooperativo, con
facultad de establecer un banco agrícola. Comienza
sus operaciones estableciendo quince colonias de
cinco mil hectáreas cada una en la provincia de
Buenos Aires amparándose en la ley de Centros
Agrícolas. Deja de existir en 1889 por las pérdidas
sufridas en su ejercicio y porque ello coincide con
el año fijado para su disolución.
1889 - También en este año se funda la
Sociedad Anónima Cooperativa de Centros Agrícolas
que pierde su personería jurídica en 1901.
1890 - Se crea la Sociedad Anónima
Cooperativa de Consumo de Carne con el objeto de
vender carne al detalle a sus asociados.
1891 - Surge la Sociedad Cooperativa de
Consumos con el propósito de surtir a la clase
trabajadora, a los accionistas y a los institutos de
beneficencia y a sociedades de socorros mutuos, de
artículos de primera necesidad, de buena calidad y a
precios equitativos. Se le retira la Personería
Jurídica en 1896.
1898 - Se crea la "Cooperativa Obrera de
Consumos" el 10 de Octubre, con el propósito de
contribuir al mejoramiento de las condiciones
generales de vida de la población. Fundada a
iniciativa del Dr. Juan B. Justo, debió liquidarse
en 1903, y sirvió de base al mismo Juan B. Justo y
al Dr. Nicolás Repetto para crear "El Hogar Obrero".
1898 - En el ámbito rural se forma el 1/10 la
"Sociedad Cooperativa de Seguros Agrícolas y Anexos
Limitada" por un grupo de colonos franceses de Pigüé,
provincia de Buenos Aires. Se trataba en rigor, de
una sociedad de seguros mutuos a prima fija contra
el granizo, formada y administrada, por los
agricultores de la zona, en su propio beneficio.
1900 - Un grupo de colonos israelitas de
Basavilbaso, Entre Ríos, funda la Cooperativa "La
Agrícola Israelita", que en 1907 adopta la
denominación de "Sociedad Agrícola Lucienville
Cooperativa Limitada".
1904 - Nacen tres importantes cooperativas
vinculadas con el agro. En Tres Arroyos, provincia
de Buenos Aires, la sociedad "La Previsión,
Cooperativa de Seguros Agrícolas, Colonización y
Crédito Limitada", especializada en seguro agrario.
En Junín se funda la "Liga Agrícola Ganadera", que
fue en realidad, la primera cooperativa agrícola del
país. Por último, en Colonia Clara, Entre Ríos, se
organizó "Fondo Comunal", en la que se destacaron
las figuras de Miguel Sajaroff y de Isaac Kaplan.
1905 - Se pone en marcha en Margarita Belén,
en la provincia del Chaco, la primera cooperativa
algodonera del país, cuya primitiva denominación fue
"Cooperativa Agrícola Ganadera Limitada de Colonia
Margarita Belén"
1905 - El 30 de Julio se crea "El Hogar
Obrero". Fundada por un pequeño grupo de personas,
encabezadas por los Dres. Juan B. Justo y Nicolás
Repetto, realiza obra de extraordinarias
proyecciones, no sólo por su desarrollo material
sino por su aporte a la difusión de las prácticas
cooperativas.
Los estatutos aprobados establecieron que el objeto
de la sociedad era proporcionar crédito a sus
asociados para la adquisición de sus hogares y para
otros fines, en la medida que lo permitieran los
reglamentos de la sociedad. También podía hacer
construcciones para alquilar.
Los primeros pasos operativos luego de más de un año
de actividades meramente sociales, fueron seguros y
rápidos: el 5 de junio de 1907 comenzaron las
actividades en una pieza escritorio de Perú 321 y al
día siguiente, se resolvió comprar en remate público
varios lotes de terreno en Liniers. Pocos días
después el Directorio discutió y aprobó el
reglamento interno de la sociedad. En julio de 1907
el Directorio concedió el primer préstamo
hipotecario. El primero de agosto del mismo año se
contrató la edificación de las cuatro primeras casas
en terrenos de propiedad de la Cooperativa. En los
seis primeros meses la sociedad había dado empleo
fructuoso a su capital, destinándolo a la
construcción de siete casas y al pago de una parte
del costo de la habitación ya construida de otros
socios. En 1908 se edificó en Ramos Mejía un segundo
grupo de cinco casas y al final del tercer ejercicio
los socios eran ya seiscientos cincuenta.
1913 - En 1913 surge la primera cooperativa
de segundo grado o cooperativa de cooperativas, como
se las llamó inicialmente. Se trata de la
Confederación Entrerriana de Cooperativas (de la
provincia de Entre Ríos), refundada en 1930 con el
actual nombre de Federación Entrerriana de
Cooperativas.
1956 - Se constituye la Confederación
Intercooperativa Agropecuaria (Coninagro),
cooperativa de tercer grado configurada como entidad
representativa del movimiento agropecuario
argentino, dado su carácter gremialista frente a la
naturaleza mercantil de las cooperativas de segundo
grado.
1973 - Se sanciona la Ley 20.337 que
sustituye a la Ley 11.388 . Debemos destacar que
ambas leyes son de orientación Rochdaleana (
apoyadas en los principios Cooperativos)
El INAES – Instituto Nacional de Asociativismo y
Economía Social es hoy la autoridad de
aplicación de la legislación cooperativa. Tiene a su
cargo el registro , el control y fomento de las
cooperativas de todo el pais.
Varios millones de argentinos están nucleados, en el
carácter de asociados , en cooperativas primarias,
que están por lo general agrupadas en Federaciones o
cooperativas de segundo grado, las que a su vez
suelen integrarse en las confederaciones ( entidades
de tercer grado).
El Movimiento cooperativo , que por tratarse de un
“movimiento” es dinámico , activo, vivencial,
pluralista e integrador.
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Alianza Cooperativa Internacional
La máxima
organización mundial es la Alianza Cooperativa
Internacional – ACI- fundada en Londres en 1895, hoy
con sede central en la ciudad de Ginebra, Suiza.
Para un mayor funcionamiento,ésta a su vez se ha
estructurado en cuatro Regiones: ACI-Europa; ACI-
Américas; ACI- Africa/ Pacífico.
Las cooperativas tienen, en la Argentina, una
tradición centenaria, combinando un perfil solidario
con su accionar como empresas. Hoy, frente a los
nuevos desafíos post crisis, este tipo de
instituciones pueden intentar nuevos caminos. |
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